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索引號:  XXGK-2019-018261 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-10-30 11:03 關鍵字:  重污染 應急預案 2019年 修訂稿 通知
索引號:  XXGK-2019-018261 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-10-30 11:03 文號:  銅政發〔2019〕19號 [有效]
關鍵字:  ?重污染 應急預案 2019年 修訂稿 通知
銅川市人民政府關于印發重污染天氣應急預案
(2019年修訂稿)的通知
【字體:

伯恩利0英超 www.ulhpho.com.cn 各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  現將《銅川市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)》印發給你們,請認真貫徹執行,原《銅川市重污染天氣應急預案(2018年修訂稿)》(銅政發〔2018〕35號)從即日起廢止。


 
銅川市人民政府       
2019年10月28日        

 
銅川市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)

 
  1  總  則
  1.1 編制目的
  健全完善我市重污染天氣應急響應機制,提高預警、應對能力,統籌各級重污染天氣應急響應工作,開展區域應急聯動,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,促進社會和諧。
  1.2 編制依據
  依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《環境?;げ堪旃賾謨》ⅰ闖鞘寫篤匚廴居痹ぐ副嘀浦改稀檔暮罰ɑ釩旌?013〕504號)、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、生態環境部辦公廳《關于印發〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》(環辦大氣函〔2018〕875號)、生態環境部辦公廳《關于印發〈關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》(環辦大氣函〔2019〕648號)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陜西省突發事件應急預案管理辦法》《陜西省突發公共事件總體應急預案》《陜西省突發環境事件應急預案》《銅川市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和文件規定,結合我市實際,制定本預案。
  1.3 適用范圍
  本預案適用于全市行政區域內發生的重污染天氣預警和應急響應工作,以及包含市內的關中地區區域性重污染天氣應急響應工作。本預案所指重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染,或SO2濃度大于500微克/立方米(小時均值)。沙塵暴造成的環境空氣污染不適用本預案。
  1.4 編制思路和預案體系
  1.4.1 編制思路
  市級重污染天氣應急預案編制是落實重污染天氣應對工作的基礎保障,是統籌各級重污染天氣應急響應工作、開展區域應急聯動的指導性預案。本預案是在《銅川市重污染天氣應急預案(2018年修訂稿)》(銅政發〔2018〕35號)基礎上進行的修編,為全面貫徹落實全國打贏藍天保衛戰三年行動計劃,逐步完善應急減排措施和應急減排項目清單,按照全省大氣污染聯防聯控的要求,與關中各市重污染應急預案相銜接,實現與關中各市應急工作在重污染天氣劃分標準、重污染天氣預警和響應啟動與解除標準、區域預警啟動標準、應急響應和減排措施上的協同防控。
  1.4.2 預案體系
  《銅川市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)》是《銅川市突發公共事件總體應急預案》體系的組成部分,為市級專項應急預案,統領銅川市重污染天氣應急處置工作。其下級預案包括:各區縣政府、市新區管委會和市級相關部門編制的實施方案;市級相關部門督導企業編制的操作方案。本預案與其下級預案共同組成銅川市重污染天氣應急預案體系。
  《銅川市2019年重污染天氣應急減排項目清單》(見附件1)是《銅川市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)》的重要組成部分,在重污染天氣應急期間,嚴格按照《銅川市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)》要求,對應《銅川市2019年重污染天氣應急減排項目清單》落實各單位相關責任。
  1.5 工作原則
  1.5.1 重污染天氣應急工作原則
  以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,提前預防,最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。
  科學預警,及時響應。建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系,準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況,提前發布預警信息,為響應行動留出緩沖時間,及時有效應對重污染天氣。
  屬地管理,部門聯動。重污染天氣應急工作實行各級政府行政首長負責制,統一指揮、分級負責,各部門協調聯動,建立健全信息共享機制,統一行動,聯防聯控。
  信息公開,社會參與。完善信息公開制度,主動公布重污染天氣預警及應對信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識及參與意識。
  明確責任,強化落實。明確各級政府、各有關部門、有關單位職責分工,厘清工作重點、工作程序,獎懲并舉,嚴格落實工作職責,確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。
  1.5.2 區域重污染天氣應急聯動工作原則
  按照《陜西省重污染天氣應急預案》要求,統一重污染天氣劃分標準、統一預警和響應啟動與解除標準、統一區域預警啟動標準、統一應急響應和減排措施基本要求,開展區域重污染天氣應急聯動,責任共擔、信息共享、聯防聯治、群策群力,協同應對重污染天氣,推進區域大氣環境質量持續改善。
  2  應急指揮體系及職責
  市政府設立指揮機構,成員單位為各區縣政府、市新區管委會、市級相關部門和單位,負責我市重污染天氣應急工作。各區縣政府、市新區管委會、市級有關部門和單位分別設立各自的指揮機構,負責本轄區、本部門和本單位重污染天氣應急工作。
  2.1 市重污染天氣應急指揮部及職責
  市政府設立市重污染天氣應急指揮部,由分管副市長任總指揮長,市政府分管副秘書長任第一指揮長、市生態環境局局長任指揮長。市發展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市林業局、市水務局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、市國資委、市城市管理執法局、市能源局、市氣象局、銅川供電局、市機關事務服務中心、市應急管理局等為成員單位。
  市重污染天氣應急指揮部職責:貫徹落實中、省、市對重污染天氣應急工作的決策部署;領導組織全市重污染天氣預報預警、應急響應、檢查評估等工作;負責落實重污染天氣區域應急聯動工作。
  2.2 市重污染天氣應急指揮部辦公室及內設機構職責
  市重污染天氣應急指揮部辦公室設在市生態環境局,辦公室主任由市生態環境局局長兼任。市重污染天氣應急指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)負責擬定全市重污染天氣應急工作方針、政策和規定;組織編制重污染天氣應急工作制度并貫徹實施,組建重污染天氣專家咨詢組和監測預報預警組,對重污染天氣形勢進行研判、會商,收集重污染天氣監測、預警等信息,檢查督促各區縣政府、市新區管委會及各有關部門和單位編制實施重污染天氣應急預案。組織應急管理培訓和重污染天氣應急演練;上報和發布重污染天氣預警信息;組織和協調區域重污染天氣應急聯動工作;對重污染天氣應對工作進行分析、總結、監督和管理。
  指揮部辦公室內設專家咨詢組、監測預報預警組、信息宣傳組和督導檢查組,各組職責如下:
  專家咨詢組:由生態環境、氣象、應急管理等相關部門按照指揮部辦公室要求,組建相關領域專家組成的團隊,推進重污染天氣成因及應對方法的科學研究,利用大氣污染源解析技術掌握全市主要污染源和重要污染區域,提出有針對性的重污染天氣應急響應措施;參與重污染天氣預警、響應及總結評估專家會商和研判,針對重污染天氣應對涉及的關鍵性問題提出對策和建議,為重污染天氣應對工作提供技術指導。
  監測預報預警組:由市生態環境局牽頭,與市氣象局共同組成預報預警組,制訂重污染天氣空氣質量監測、預報預警工作方案,結合未來環境空氣質量變化提出未來環境空氣質量變化趨勢,給出預警及應對措施建議。實施環境空氣質量、氣象監測,向市重污染天氣應急指揮部提供監測、預報預警數據信息,根據市重污染天氣應急指揮部統一調度實施預警,跟蹤分析預警反饋信息。
  信息宣傳組:由市生態環境局牽頭,會同市級有關宣傳部門共同組成信息宣傳組,負責重污染天氣發生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀、信息咨詢等工作;負責輿情收集、匯總、分析、上報,確保重污染天氣應急指揮部第一時間掌握輿情,及時做好輿情引導和應對工作,化解、消除輿論的不良影響。
  督導檢查組:成立聯合督導檢查組,對各區縣政府、市新區管委會、市級各有關部門和單位制訂重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促;及時向市重污染天氣應急指揮部反饋有關情況,開展重污染天氣原因調查、應急效果評估以及損害調查評估等工作。
  2.3 市重污染天氣應急指揮部成員及職責
  2.3.1 各區縣政府、市新區管委會:①負責編制和完善本區域重污染天氣應急實施方案、應急減排項目清單,并組織落實。②全面負責本轄區內重污染天氣應急管理工作,組織落實各項應急響應措施,降低人為活動對本區域大氣環境質量的影響。③ 加大轄區內重污染天氣宣傳教育力度,引導公眾積極參與重污染天氣應急應對工作。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.2 市發展改革委:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②協調應急狀態下的能源保障工作,督導華能銅川照金電廠、陜西美鑫產業投資有限公司錦陽電廠編制污染物減排方案,并對方案的執行情況進行督導檢查;加強與上級主管部門對接協調,加大天然氣、電等清潔能源供應。③ 完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.3 市教育局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②組織全市中小學幼兒園及同等學歷學校落實重污染天氣期間停止戶外活動、彈性??蔚卻朧?。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.4 市科技局:①開展重污染天氣預防、應對等科研工作,加強基礎科研能力儲備。②完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.5 市工信局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②編制應急期間停產限產、錯峰生產名單,報市應急指揮部辦公室備案;督導非電力行業重點排污企業編制重污染天氣操作方案,做到“一廠一策”,并按照重污染天氣應急減排項目清單落實減排措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.6 市公安局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②負責制定重污染天氣期間機動車管控措施,加大對冒黑煙車輛管控力度。③根據重污染天氣預警、響應等級,組織實施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動管控應急響應措施。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.7 市財政局:①負責重污染天氣應急工作資金保障,并對資金的使用和管理情況進行監督。②完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.8 市自然資源局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導露天礦山、磚瓦窯、砂石場落實重污染天氣期間的應急響應措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.9 市生態環境局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②負責環境空氣質量監測及工業污染源的排放監管及重污染天氣成因及預測、預報有關內容的宣傳工作。③會同市氣象局等有關單位編制重污染天氣監測、預報預警方案并開展重污染天氣的預報預警;聯合市氣象局聘請專家,組建預警會商隊伍,完善會商機制,開展重污染天氣會商研判;依托會商機制定時分析未來空氣質量變化趨勢,填寫《銅川市重污染天氣預警會商報告單》并擬定預警應急新聞發布稿,將會商結論上報指揮部辦公室,為全市重污染天氣應急工作提出建議。④配合相關行業牽頭部門制訂“一廠一策”方案。⑤督導燃煤鍋爐使用單位落實應急響應措施,重點大氣污染源企業落實駐廠監管制度。⑥開展污染源解析和污染源排放清單編制工作。⑦完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.10 市住建局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導全市各類建設工地、兩類企業(預拌混凝土、砂漿企業)及所屬非道路移動機械應急措施落實、城中村(棚戶區)改造項目的建筑物、構筑物拆除施工工地及所屬非道路移動機械落實應急響應措施。③負責定期更新拆房施工工地名單,編制秋冬季重點時段錯峰施工名單和重污染天氣期間行業管理工地、停工工地名單報指揮部辦公室備案。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.11 市城市管理執法局:① 編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導城市道路、出土工地、拆遷工地、渣土清運、建筑垃圾消納場所等落實應急響應措施,督導所屬非道路移動機械落實應急減排措施。③執法查處全市餐飲服務、露天燒烤等單位落實大氣污染物減排措施。④負責重污染天氣城市道路揚塵控制、渣土運輸車禁限行管理等,督導各環衛單位加強清掃保潔、灑水抑塵(非冰凍期),會同交通部門查處渣土運輸車輛道路遺撒行為。⑤完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.12 市交通運輸局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②根據重污染天氣機動車輛限行情況,督導城市公交企業落實公共交通運力保障措施。③督導所屬施工工地、汽車維修企業及非道路移動機械等落實應急響應措施。④會同市財政局探索城市公共交通系統在重污染天氣期間的乘車優惠補貼措施,引導公眾綠色出行。⑤負責編制所管國、省干線公路重污染天氣揚塵控制方案,并督導落實。⑥完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.13 市農業農村局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②做好秸稈綜合利用工作,聯合市生態環境局對全市秸稈焚燒進行督導檢查。③督導農業養殖、種植等過程中肥料和散煤的使用,指導所屬非道路移動機械落實應急響應措施。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.14 市林業局:① 編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導全市林業工程設施建設、維修和養護工地及所屬非道路移動機械落實應急響應措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.15 市水務局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導全市水利工程設施建設、維修和養護工地及所屬非道路移動機械落實應急響應措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.16 市商務局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②在重污染天氣期間,對全市加油站、儲油庫的油氣回收設施使用情況進行督導和檢查。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.17 市衛健委:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②組織醫療救治,及時監測、處置重污染天氣引發的突發公共衛生事件。③開展大氣污染對人體健康影響的疾病預防知識宣傳,做好重污染天氣應急期間呼吸道等大氣污染相關疾病24小時急(門)診的監管工作。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.18 市市場監管局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②執法檢查餐飲服務單位落實大氣污染物減排措施。③對禁燃區外蜂窩煤和車用燃油生產企業產品質量開展監督檢查,嚴格源頭控制。④配合生態環境部門督導在用燃煤設施企業落實應急響應措施。⑤完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.19 市國資委:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②編制應急期間保障民生和城市正常運行的國有企業名單及停產、限產名單,督導國有企業編制重污染天氣污染物減排方案,做到“一廠一策”,并按照重污染天氣應急減排清單落實減排措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.20 市能源局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②督導所屬煤礦及煤炭企業落實應急響應措施。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.21 市氣象局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②負責氣象條件監測、分析、預報,配合市生態環境局編制并組織實施重污染天氣監測預警方案,聘請專家組建預警會商隊伍,完善會商機制,開展重污染天氣會商研判,適時開展人工影響天氣作業。③按照指揮部辦公室要求,提供影響環境空氣質量的相關氣象條件數據。④完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.22 銅川供電局:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②負責配合市發展改革委制訂并組織落實重污染天氣應對供電保障方案。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.23 市機關事務服務中心:①編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案,并組織落實。②負責編制重污染天氣黨政機關和事業單位公務用車限行、停駛方案,并督導落實。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  2.3.24 市應急管理局:①按照《銅川市應急預案管理辦法》指導各成員單位根據職責編制實施方案,并按要求報備。②向市委、市政府報送重污染天氣預警和響應等信息。③完成市重污染天氣應急指揮部交辦的其他事項。
  3  監測和預報
  全市各級生態環境、氣象部門應完善環境空氣質量氣象監測網絡,建立環境空氣質量預報預警工作機制,嚴格按照有關規定開展空氣質量、氣象條件監測,做好數據收集處理、現狀評價工作。多部門聯合開展重污染天氣監測及潛勢分析工作,并對發生在行政區域以外、有可能對本行政區域造成重污染天氣的監測信息進行收集、分析和研判,及時將相關信息滾動報告市重污染天氣應急指揮部辦公室。
  3.1 重污染天氣預報預警平臺建設
  加快重污染天氣預報預警平臺的建設,不斷提高預測準確度。利用高分辨率污染源排放清單,開展大氣污染物減排方案和城市間大氣污染物防控對策研究。使用預報系統模式對主要污染物24小時連續監測,并對空氣質量進行短期(24小時)、中期(72小時)和長期(168小時)預報,使用情景再現與智能管理大氣污染控制系統設定不同情景,預測不同情境下應急響應措施的效果;重污染天氣高發期預報頻率應為每天3-5次。
  3.2 重污染天氣會商制度
  建立重污染天氣會商制度和研判體系,通常情況,每周對未來一周氣象狀況及空氣質量情況進行會商預測。11月15日至次年3月15日,監測預報預警組每日對未來1-3天氣象狀況及空氣質量進行會商預測。重污染天氣應急期間或接到上級預警信息后,根據氣象和空氣質量變化情況,聯合專家咨詢組,每日開展2次以上會商預測。
  4  預警與響應
  我市被劃定為關中重點污染控制區,應參與關中地區聯防聯控。根據我市污染區域分布及區域氣象條件,將我市劃分為南北兩個區域:南部區域包括耀州區、新區、王益區、印臺區;北部區域為宜君縣。
  4.1 預警分級
  按照污染控制分區和污染范圍,將預警劃分為兩個等級,由低到高依次為區域預警和全市預警。
  重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)日均值和SO2濃度指標(1小時均值)為指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性,將預警劃分為三個等級,由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
  4.1.1 區域預警
  黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染未達到高級別預警條件;或監測SO2濃度(1小時均值)>500微克/立方米。
  橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件;或監測SO2濃度(1小時均值)>650微克/立方米。
  紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500;或監測SO2濃度(1小時均值)>800微克/立方米。
  除以上預警等級之外,需注意當預測AQI日均值>200持續一天(24小時)時,隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息(見附件2)。
  4.1.2 全市預警
  當預測南北兩個區域內空氣質量均達到啟動同一預警級別時,市重污染天氣應急指揮部基于會商結果,按程序啟動全市預警。市重污染天氣應急指揮部辦公室及時發布預警信息,各區縣政府、市新區管委會應按照預警信息及時啟動相應級別響應,開展區域應急聯動。
  4.2 預警啟動
  當預測到未來空氣質量可能達到響應級別預警啟動條件時,經市重污染天氣應急指揮部辦公室批準后,由市重污染天氣應急指揮部辦公室至少提前24小時發布預警信息。全市各級重污染天氣應急指揮部各成員單位按照預警信息做好應急響應準備工作,加強指揮、調度和督導,按照各自職責分工開展工作。在紅色預警發布后,實行24小時值班制度。當擴散條件發生變化,未能提前發布預警信息,監測AQI或SO2濃度達到重度及以上污染級別時,市重污染天氣應急指揮部辦公室應組織緊急會商;若預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時,應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當接到省上啟動關中區域預警級別時,全市應按照預警信息要求及時啟動相應級別響應,按照統一區域預警啟動標準、統一應急響應和減排措施基本要求,積極開展區域應急聯動。
  4.3 預警的級別調整與解除
  市重污染天氣應急指揮部辦公室組織監測預報預警組和專家咨詢組根據空氣質量、氣象條件預測預報信息,分析評估重污染天氣的現狀、潛勢。
  當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。
  當監測空氣質量已達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會明顯改善時,應根據實際情況盡早啟動相應級別的預警。
  當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。
  當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。
  預警級別調整或解除信息由市重污染天氣應急指揮部辦公室發布,同時上報省重污染天氣應急指揮部辦公室,全市預警級別調整和解除涉及到橙色及紅色預警時,同時抄送各區縣政府、市新區管委會。區域紅色預警解除需經市重污染天氣應急指揮部總指揮長或市重污染天氣應急指揮部第一指揮長批準,之后由市重污染天氣應急指揮部辦公室發布區域預警解除信息,同時上報市委、市政府和省生態環境廳;市重污染天氣應急指揮部辦公室通知各區縣政府、市新區管委會重污染天氣應急指揮部辦公室,發布本轄區預警級別調整或解除信息。橙色級別啟動、級別調整或解除指令經市重污染天氣應急指揮部第一指揮長批準;黃色級別啟動、級別調整或解除指令經市重污染天氣應急指揮部指揮長批準。區域紅色預警解除,按照生態環境部或區域空氣質量預測預報中心指令執行。
  當接到省上解除或調整關中區域預警級別時,全市應按照預警信息要求及時解除或調整相應級別響應。
  4.4 區域應急聯動
  當接到上級或區域空氣質量預測預報中心發布的區域預警提示信息后,若我市污染程度超過區域預警等級,按照實際情況發布預警信息并啟動相應等級的應急響應;若我市污染程度未達到區域預警等級,按照生態環境部或區域空氣質量預測預報中心通報的預警提示和省重污染天氣應急指揮部辦公室通知的預警等級發布預警信息。
  區域預警的解除,按照上級或區域空氣質量預測預報中心指令執行。
  4.5 應急響應
  4.5.1 應急響應分級、分類和啟動
  應急響應分為3個等級,由低到高順序依次為Ⅲ級響應(對應黃色預警)、Ⅱ級響應(對應橙色預警)和Ⅰ級響應(對應紅色預警)。
  各級應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施。
  關中區域預警時,全市預警與響應同步啟動,即預警啟動的同時采取相應等級的應急減排措施。如有必要,預警啟動的同時采取更高等級的應急減排措施。
  4.5.2 應急減排措施基本要求
  4.5.2.1 總體要求和基本原則
  總體要求。重污染天氣應急響應和減排措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上,對減排力度的進一步強化,兩者不能混淆。應急減排措施應具有延伸效能,推動產業布局調整、重點行業污染治理升級改造、燃煤鍋爐綜合整治等污染防治攻堅主體政策的落地。原則上,各區縣政府、市新區管委會應按照減排措施啟動后能夠盡可能降低污染程度為目標,確定重污染天氣應急響應和減排措施。重污染天氣應急響應和減排措施應在減少對全社會,尤其是居民生活影響的前提下,按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則,最大程度減少污染物排放。
  針對性原則。在制定應急減排措施時,各區縣政府、市新區管委會應根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。同行業內企業應根據污染物排放績效水平進行排序,優先管控不能穩定達標排放的企業;企業應優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節。移動源管控措施應重點聚焦污染物排放量大的重型載貨車。
  有效性原則。應急減排措施應有效減少企業生產活動全過程(包括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節)的污染物排放,減少整個重污染天氣高發季節應急措施對生產活動的擾動頻次。應急管控對象、企業應盡可能采取停產或限產(整條生產線停產)等方式實現應急減排,鼓勵產能嚴重過剩的行業在采暖季實施錯峰生產,一般產能過剩的行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。
  可操作原則。應急減排應分門別類提出切實有效、便于操作的減排措施,避免采取“一刀切”的應急減排方式,確保措施能落地、可操作。工業企業減排措施要具體可行,制定具體的減排措施,明確管理實施流程,做到“一廠一策”。
  可考核原則。應急減排措施應明確責任主體和分工部門,確定考核問責機制。應急減排清單應符合編制規范,明確企業單位的具體信息,停限產措施要落實到每個工序、每個環節,以便監督管理。
  4.5.2.2 減排比例要求
  重污染天氣應急期間,SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。
  4.5.2.3 減排基數核算方法
  開展減排基數核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎。減排基數核算包括基礎排放清單建立及排放量核算、應急減排基數核算、日減排基數核算三部分。減排基數每年核算一次。
  基礎排放清單建立及排放量核算方法,參考《生態環境部關于修訂完善重污染天氣應急預案進一步夯實應急減排措施的意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)要求,建立應急減排基礎排放清單,明確排污信息。
  應急減排基數核算方法,應急減排基數是在基礎排放量中扣除當年常規治理措施減排量,并疊加當年新增產能導致的污染新增量后得到的全年減排基數。應急減排基數核算主要針對工業源、移動源和揚塵源等3種主要大氣污染源進行。
  日減排基數核算方法,日減排基數是應急減排基數折算到每日的排放量,用于測算重污染天氣應急措施減排比例。工業企業原則上按照全年排放量除以330天折算;采暖鍋爐和民用散煤按照實際供暖天數折算;移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算,其減排比例上限應按照分季節的PM2.5來源解析結果確定。
  4.5.2.4 主要減排路徑
  SO2、NOx、PM減排可通過嚴格控制有色、水泥、電廠、工業窯爐等工業源排放,限制重型載貨車和工程機械使用等措施實現。揚塵顆粒物減排可通過停止施工工地土石方作業,禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛,增加主要道路保潔頻次等措施實現。VOCS減排主要通過嚴格控制化工、工業涂裝、印刷等行業VOCS排放,停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業等措施實現。
  工業源減排措施,通過停產或停部分生產線的限產等方式實現減排,優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現。由于生產工藝無法快速實現停限產的行業,建議提前調整生產計劃,在重污染頻發的秋冬季期間,盡量安排以月度、季度等為單位實施停產(包括錯峰生產)計劃,確保企業能夠有效落實意見減排措施。按照《生態環境部關于修訂完善重污染天氣應急預案進一步夯實應急減排措施的意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)要求,重點落實31個重點行業管控措施,推行15個行業分級減排政策,優先對高污染燃料使用企業采取停產、限產措施。
  移動源減排措施,通過采取限制高排放車輛、非道路移動機械使用、實施過境重型載貨車繞行疏導等措施實現。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區和建成區;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制訂錯峰運輸方案,從源頭管控高排放車輛。重污染天氣橙色、紅色預警時,可采取特定區域禁行柴油車輛的措施。謹慎使用單雙號限行的強制措施,引導重污染期間減少出行和公共交通出行。
  揚塵源及其他面源減排措施,通過控制施工揚塵和交通揚塵實現。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施。交通揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷,以及嚴格控制散煤取暖等活動實現。對塔吊作業或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施,不納入應急減排措施。
  其他源減排措施,針對其他大氣污染源,如生物質燃燒源、農業源等,各區縣政府、市新區管委會根據實際情況逐步開展其排放清單的調查和編制工作,進而采取相應的減排措施。
  4.5.2.5 應急減排措施編制及項目清單編制
  應急減排措施編制,以我市污染源解析和污染源排放清單為基礎選取應急管控重點對象,優先管控污染排放較大的行業;行業內企業應根據污染物排放績效水平排序并分類管控;企業應優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節;優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。移動源管控措施重點聚焦污染物排放量大的重型載貨車和非道路移動機械。應急減排措施應有效減少企業生產活動過程(包括物料運輸、生產、成品運輸等環節)的污染物排放,鼓勵產能過剩的行業在采暖季實施錯峰生產,一般產能過剩的行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產,減少對生產活動的擾動頻次。各區縣政府、市新區管委會根據當地產業結構調整情況,每年定期開展應急減排項目清單修訂工作。
  應急減排項目清單編制要求,應急減排項目清單應做到涉氣污染源全覆蓋,長期停產企業應在清單中明確。各區縣政府、市新區管委會按照重污染天氣應急預案減排措施項目清單要求,填報本行政區域內最近一年工業源、移動源、揚塵源項目清單。工業源項目清單需要填報企業具體工藝環節、污染物排放量以及不同預警級別下采取的應急措施和減排量,禁止將長期停產企業、虛假企業納入清單。移動源項目清單要包括過境車輛在內的不同車輛類型、不同排放標準的機動車保有量信息和管控措施,有條件的區縣可按照應急管控措施估算減排量。揚塵源項目清單要包括當年施工工地、道路揚塵、堆場揚塵等信息,有條件的區縣應估算減排量。
  4.5.2.6編制要求
  成員單位實施方案編制要求,各成員單位參照本預案,結合實際情況,按照《銅川市應急預案管理辦法》等相關文件的具體要求,組織完善各自重污染天氣應急實施方案。由市生態環境局組織,建立實施方案評估修訂機制,每年對實施方案有效性和可操作性進行評估。
  企事業單位重污染天氣應急預案編制要求,企事業單位要編制本單位的重污染天氣應急預案,堅決避免采取“一刀切”的應急減排方式,明確管理實施流程,做到“一廠一策”,確保措施能落地、可操作。實施方案要包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節及污染物排放情況,并明確不同預警等級下的應急減排措施、具體的停產生產線及工藝環節,同時給出各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。各企事業單位的重污染天氣應急預案編制依據《銅川市2019年重污染天氣應急工業源減排清單》組織有關專家對本單位的重污染天氣應急預案評估后,連同專家意見報市生態環境部門備案,同時抄送市生態環境局各分局。
  4.5.3 應急響應措施和減排措施基本要求
  應急響應措施發布預警信息后,各區縣政府、市新區管委會,市級各有關部門和相關企業應立即按照本預案和各自實施方案或操作方案采取相應的響應措施。包括但不限于以下措施:
  4.5.3.1 Ⅲ級應急響應措施
  4.5.3.1.1 健康防護措施:①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,減少戶外活動。一般人群應減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施。②中小學幼兒園及同等學歷學校停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。③衛生部門督導醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障;增設相關疾病急(門)診,增加醫護人員。④市生態環境局、市衛健委、市教育局等部門和各區縣政府、市新區管委會分別按行業和屬地管理要求,加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
  4.5.3.1.2 建議性減排措施:①公眾盡量乘坐公共交通工具出行;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。②減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的生產和使用。③交通部門增加公共交通運力保障,鼓勵市民綠色出行。④生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等,自覺調整生產工期,可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率,調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間,主動減少大氣污染物排放量。
  4.5.3.1.3 強制性減排措施:在保障城市正常運行的前提下:①公安部門做好主城區范圍內低速汽車、混凝土罐車,建筑垃圾、渣土、砂石運輸等高排放車輛的禁行工作;加強“高峰”時段的交通疏導,減少車輛怠速時間。②住建、城市管理、交通、水務等部門按照各自職責,督導全市范圍內除搶修搶險和特殊需要外的建設、出土、拆遷、建筑垃圾消納場等施工單位停止涉土作業,各類工地禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(塔吊或地下施工等不受影響),以柴油為燃料的非道路移動機械停止使用;督導主城區范圍內除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(塔吊或地下施工等不受影響)。③城市管理、交通等部門按照各自職責強化道路保潔措施,采取“濕法作業+吸塵式清掃”等模式,在常規作業基礎上對主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次保潔作業;在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產生揚塵路段的頻次。④住建等部門按照各自職責督導大型商業建筑、市政工程停止產生揮發性有機物的室外噴涂作業。⑤工信、生態環境等部門加大對重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保大氣污染防治設施高效運轉,達標排放。⑥各區縣政府、市新區管委會及行業主管部門督導納入應急減排項目清單的污染源,實施重污染天氣Ⅲ級應急響應減排措施。
  4.5.3.2 Ⅱ級應急響應措施在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上,至少落實以下措施
  4.5.3.2.1 健康防護措施:①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群減少戶外活動。②中小學幼兒園及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動。③衛生部門督導醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障,每日向社會公布全市醫療救治力量及接診情況,有序指導市民就醫,提高全市醫療接診效率(公布定點收治及專門防治的醫院清單)。
  4.5.3.2.2 建議性減排措施:①企事業單位可根據空氣污染情況實行錯峰上下班。②交通部門增加公共交通運力保障,鼓勵市民綠色出行。
  4.5.3.2.3 強制性污染減排措施,在保障城市正常運行的前提下:①公安部門做好全市范圍內低速汽車,建筑垃圾、渣土、砂石、混凝土運輸等車輛的禁行工作;燃料種類為柴油的重型貨車禁止上路行駛;做好限行區域內20%社會車輛的限行管控工作,特種車輛除外(詳見機動車限行通告,法定節假日和公休日不限行,若公休日因法定節假日調休為工作日的不限行);同時實施過境重型載貨車繞行疏導措施。當緊急啟動應急響應時,當天不采取重污染天氣預警響應期間機動車禁限行措施。②住建、城市管理、交通、水務部門按照各自職責,督導全市除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(塔吊或地下施工等不受影響)。③住建部門督導全市兩類企業(預拌混凝土、砂漿企業)停止生產。④各區縣政府、市新區管委會及行業主管部門督導納入應急減排項目清單的污染源,實施重污染天氣Ⅱ級應急響應減排措施。
  4.5.3.3 Ⅰ級應急響應措施
  在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上,至少落實以下措施
  4.5.3.3.1 健康防護措施:①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群盡量避免戶外活動。②公安部門停止審批戶外大型活動,通知并督導已經得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。③中小學幼兒園及同等學歷學校采取彈性??未朧ǜ咧屑巴妊ЮMV顧謝飪緯毯突疃?。④室外執勤、作業等人員應采取佩戴口罩等防護措施。⑤衛生部門督導醫療衛生機構進一步擴大全市接診范圍,合理調整全市醫療救治力量,滿足市民在重污染天氣期間的就醫需求。
  4.5.3.3.2 建議性減排措施:①企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。②交通部門進一步增加公共交通運力保障,滿足市民出行需求。
  4.5.3.3.3 強制性減排措施,在保障城市正常運行的前提下:①公安交警部門采取實施過境重型載貨車繞行疏導措施,根據大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行,特種車輛除外(詳見機動車限行通告,法定節假日和公休日不限行,若公休日因法定節假日調休為工作日的不限行)。當緊急啟動應急響應時,當天不采取重污染天氣預警響應期間機動車禁限行措施。②各區縣政府、市新區管委會及行業主管部門督導納入應急減排項目清單的污染源,實施重污染天氣Ⅰ級應急響應減排措施。
  4.6 應急響應的級別調整與終止
  應急響應等級與預警級別相互對應,并同步啟動、同步調整級別、同步終止,預警解除的同時終止應急減排措施。
  應急響應等級可以高于預警級別,并同步啟動,可提前調整級別、延遲終止。
  4.7 后期評估
  應急響應終止后的3個工作日涉及到的成員單位應按照應急響應采取措施、人員物資到位情況和應急措施實施效果,減排項目清單、實施方案和操作方案的完備性等內容進行評估,形成報告上報市重污染天氣應急指揮部辦公室。市重污染天氣應急指揮部辦公室組織專家團隊對全市重污染天氣應急情況開展評估。
  5  信息公開
  5.1 信息公開的內容
  當前環境空氣質量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和級別,潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施?;到扌星蠔褪奔?、大型活動停辦通知,應急工作進展情況等。
  5.2 信息公開的組織和形式
  信息宣傳組負責協調報紙、廣播電視臺、互聯網、政務新媒體、移動通訊等媒體或平臺,以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式,及時、準確發布重污染天氣應對工作有關信息,正確引導輿論。市重污染天氣應急指揮部各成員單位應按照信息宣傳組統一安排,配合媒體,回應社會關切。具體實施辦法如下:
  5.2.1 政府門戶網站及各級各部門相關門戶網站在應急響應期間始終連續發布相關信息。
  5.2.2 銅川廣播電視臺及其所屬新媒體,在應急響應期間及時插播或滾動播報相關信息。
  5.2.3 銅川廣播電視臺及各區縣政府、市新區管委會和各部門政務新媒體,及時刊登預警信息。
  5.2.4 公安交警部門在限行區內主要路口設置機動車限行信息提示牌,及時公開限行信息。
  5.2.5 各鄉鎮(街辦)、社區(村組)等基層組織在預警期間,利用各類宣傳載體,進行持續宣傳動員。
  6  監督檢查
  6.1 應急監督檢查
  市重污染天氣應急指揮部辦公室對全市重污染天氣應急響應工作進行督查考核,在應急期間與應急終止后的5個工作日內,采取檢查資料和現場抽查的方式,重點檢查各級各部門預警信息發布、機動車禁限行、重點企業限產限排、停產停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況。
  檢查結果納入對各區縣政府、市新區管委會及相關部門的考核。對重污染天氣應對工作完成較好、成效顯著的單位予以通報表彰、月度工作考核加分等給予鼓勵;對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環境污染問題突出,媒體曝光或上級通報并產生較大影響的,采取通報批評、月度工作扣分、約談、移送市監委等方式予以督促。由督導考核組對相關單位和人員實施責任追究。工業企業或大氣污染物排放企業在重污染天氣應急響應期間,未按照重污染天氣應急預案要求實施減排、限排等行為的,視同為超標排放,由生態環境部門按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》進行處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業依法責令其停止生產,除予以經濟處罰外,依法追究法律責任。
  6.2 公眾監督
  各級政府應建立公眾監督機制,完善獎懲制度,利用網站、“12369”環保熱線、生態環境微信等公眾監督平臺,鼓勵公眾對企業限停產、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報,對提供準確重大線索者給予適當獎勵,對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。
  7  應急保障
  7.1 組織保障
  市重污染天氣應急指揮部辦公室負責加強全市重污染天氣應急響應工作的組織領導,并做好業務培訓。
  7.2 制度保障
  全市各級重污染天氣應急指揮機構成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設,按照職責分工制訂實施方案,完善應急工作機制,細化應急應對措施,明確責任。重點建立健全工業大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監督檢查等工作機制。企事業單位按要求制訂本單位的重污染天氣應急操作預案。
  7.3 經費保障
  全市各級政府要逐步加大投入力度,為重污染天氣監測預警、應急處置、監督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質量監測網絡建設、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等經費,列入各部門預算。
  7.4 物資保障
  全市各級重污染天氣應急指揮機構要編制應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各級各部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,進行日常管理和維護保養,確保重污染天氣應急工作順利開展。
  7.5 監測與預警能力保障
  各區縣政府、市新區管委會要持續做好國、省控環境空氣質量自動監測站運維基礎保障工作;加強本級環境空氣質量預測預報能力建設,設置環境空氣質量預測預報業務機構和崗位,配備專人開展預測預報工作,完善預測預報模型等軟件配置,建立本級氣象條件監測、預報系統及空氣質量信息發布和預報預警平臺,建設重污染天氣應急管理數據庫,加強環境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究,提高預測預警準確度。
  7.6 咨詢與技術保障
  成立重污染天氣監測預警和專家咨詢組,建立健全重污染天氣會商制度,為重污染天氣事件應急處置及善后工作提供科學技術支持,為決策提供科學依據。
  7.7 通信與信息保障
  各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸,生態環境部門和氣象部門建立信息共享網絡,保證數據快速、及時傳遞;要配備必要通信器材,建立重污染天氣應急指揮系統,確保聯絡暢通;各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員各1名,建立應急組織機構通訊錄,紅色預警和Ⅰ級響應期間實行24小時值班制度,保持24小時通信暢通。
  7.8 醫療衛生保障
  全市各級衛生部門要加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設,建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,開展重污染天氣相關醫療防護及救治等研究工作。按照預案要求,以易感人群為重點,加強重污染天氣健康防護常識宣教,增設相關疾病急(門)診,增加醫護人員,實行24小時值班制度,確保應急狀態下相關醫務人員及時到位,做好患者診治工作。
  8  預案管理
  8.1 預案宣傳
  各成員單位應充分利用各類媒體,加強預案以及重污染天氣應急法律法規的宣傳;加強重污染天氣形成機理、危害、治理工作和個人健康防護措施等科普知識的宣傳,及時、準確發布重污染天氣事件有關信息,正確引導輿論。
  8.2 預案培訓
  市重污染天氣應急指揮部辦公室根據應急預案職責分工,制訂培訓計劃,明確培訓內容與時間,并對培訓效果進行考核,確保培訓規范有序進行。
  8.3 預(方)案演練
  應急指揮部成員單位針對政府應急預案、部門實施方案以及企業操作方案進行演練,各級政府應定期組織預案演練,編制演練方案,明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等,重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等。演練后應及時進行總結評估,提出相關程序、措施的改進建議。各區縣政府、市新區管委會可結合每年秋冬季進行一次重污染天氣應對工作開展預案演練。
  8.4 預(方)案報備
  預案按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發省突發事件應急預案管理辦法的通知》(陜政辦發〔2014〕24號)具體要求,各區縣政府、市新區管委會和各成員單位要將修訂或編制的重污染天氣應急預案報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。企事業單位要編制本單位的重污染天氣應急預案,按要求報當地生態環境部門備案。
  在備案時須提供以下材料:①預(方)案通過的決議或者批復。②預(方)案編制(修編)說明。③專家組評審論證結論報告(含專家簽字確認通過)。④預(方)案發布文本(含電子文本)。
  8.5 預案修訂及信息發布
  市重污染天氣應急指揮部辦公室根據生態環境部和省生態環境廳關于重污染天氣應急預案修訂要求,結合我市實際,適時組織各級重污染天氣應急預案修訂工作;結合產業結構、能源結構調整以及大氣污染治理工作進展情況,每年對應急減排項目清單進行更新修訂,并上報生態環境部和省生態環境廳備案。
  在市級預案發布15日內,各成員單位應修訂完成本級重污染天氣實施方案,并報送市重污染天氣應急指揮部辦公室備案,同時向社會公布;各相關企業應修訂完成重污染天氣應急操作預(方)案,并報所在地行業主管部門備案。
  9  附  則
  本預案由市重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。
  10  附  錄
  名詞解釋
  AQI:環境空氣質量指數(Air Quality Index,簡稱AQI),是定量描述空氣質量狀況的指標。
  重污染天氣:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),指環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
  特種車輛:新能源汽車:包含純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車、甲醇汽車、公共汽車、出租汽車(不含租賃車輛);經市公安、交通運輸部門核定的學校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛;大型客車,省際長途客運車輛,取得交通運輸部門核發的旅游客運證件的車輛;執行任務的消防車、救護車、工程救險車、軍警車,噴涂統一標識并執行任務的行政執法車輛和清障專用車輛,園林、道路養護的專項作業車輛;“領”字頭號牌(牌照黑底紅字)車輛及經批準臨時入境的車輛。噴涂統一標識從事醫療垃圾餐飲垃圾清運轉運車、運鈔車和交通事故保險勘查車輛。法律法規規定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

  附件:銅川市2019年重污染天氣應急減排項目清單、健康防護提示性信息、重污染天氣預警和響應啟動(解除)呈報單、重污染天氣應急工作日報和重污染天氣級應急響應措施落實情況總結.doc


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