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索引號:  XXGK-2019-012033 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-07-15 08:52 關鍵字:  四大保衛戰 2019年 工作方案 通知
索引號:  XXGK-2019-012033 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-07-15 08:52 文號:  銅政辦發〔2019〕15號 [有效]
關鍵字:  ?四大保衛戰 2019年 工作方案 通知
銅川市人民政府辦公室關于
印發四大保衛戰2019年工作方案的通知
【字體:

伯恩利0英超 www.ulhpho.com.cn 各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《銅川市藍天保衛戰2019年工作方案》《銅川市碧水保衛戰2019年工作方案》《銅川市凈土保衛戰2019年工作方案》《銅川市青山保衛戰2019年工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 



銅川市人民政府辦公室        
2019年7月9日             

 
銅川市藍天保衛戰2019年工作方案

 
  為進一步改善全市空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》,制定本方案。
  一、工作目標
  通過優化六項政策、打好七場硬仗,強化五項保障措施,全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達52微克/立方米,確保重污染天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,人民群眾藍天幸福感明顯增強。
  二、優化六項政策
  (一)強化源頭管控。開展區域空間生態環境評價工作,完成生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制工作。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市自然資源局等參與,各區縣政府、市新區管委會負責落實;以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實,不再列出)
  (二)嚴控“兩高”行業產能。實施高耗能、高排放行業企業退出工作,加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,對已明確但逾期未退城的企業予以停產。重點壓減水泥(不含粉磨站)、石油化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。(市工信局牽頭,市發展改革委、市生態環境局參與)
  (三)因地制宜實施工業企業錯峰生產。在夏季(6月1日至8月31日),對石油化工、水泥(含特種水泥,不含粉磨站)行業實施限產,對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產。(市工信局牽頭,市發展改革委、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局參與)
  在冬防期間(11月15日至次年3月15日),對水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產,其他建材行業(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產50%左右,以設計生產能力計;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業,要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;鑄造、化工、有色行業實施部分錯峰生產,限產20%左右,以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(市工信局牽頭,市發展改革委、市生態環境局參與)
  對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可證管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業,采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的企業,要提高錯峰限產比例或實施停產。(市工信局牽頭,市發展改革委、市生態環境局參與)
  (四)加大經濟政策支持力度。各級政府要加大對藍天保衛戰的財政支持力度。完善市級鐵腕治霾獎補辦法,加快推進清潔取暖改造。(市財政局牽頭,市發展改革委、市生態環境局等參與)
  統籌相關專項資金,支持大氣污染重點治理任務。嚴格落實《陜西省環境空氣質量生態補償實施辦法》。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合獎懲。加快推進儲氣調峰設施建設。健全供熱價格機制,合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。研究制定“散亂污”工業企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。落實國家生物質發電價格政策,支持對秸稈等生物質資源進行消納處置。(市發展改革委牽頭,市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局等參與)
  嚴格執行環境?;に胺?,落實購置環境?;ぷㄓ蒙璞鈣笠鄧盟暗置庥嘔菡?。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭,市工信局、市生態環境局、市交通運輸局、市稅務局等參與)
  (五)配合做好區域聯防聯控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協作機制,對大氣污染防治工作實行統一領導、統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施,配合做好大氣污染防治聯防聯控相關工作。(市生態環境局牽頭,市氣象局等參與)
  (六)控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(市農業農村局牽頭,市生態環境局等參與)
  三、打好七場硬仗
  (一)打好結構調整硬仗
  1. 加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。按照《關于轉發國家十六部委〈關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見〉的通知》要求,促使一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能依法依規關停退出。(市工信局、市發展改革委牽頭,市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與)
  2. 強化“散亂污”工業企業綜合整治。2019年底前基本完成“散亂污”工業企業及集群綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業企業綜合整治。繼續開展拉網式排查,以四級網格為依托,聚焦規模以下工業企業,落實“散亂污”工業企業排查、綜合整治和監管責任,不斷完善“散亂污”工業企業動態管理機制,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地遷移、死灰復燃。(市工信局牽頭,市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與)
  (二)打好工業污染治理硬仗
  3. 深化工業污染治理。嚴格執行《陜西省工業污染源全面達標排放計劃實施方案(2017-2020年)》,持續推進涉氣工業污染源全面達標。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標排放處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式,引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。完成全市重點行業涉氣污染源企業排污許可證核發。(市生態環境局牽頭)
  4. 推進重點行業污染治理升級改造。水泥、有色、陶瓷、磚瓦等行業執行新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》?;鸕縉笠蛋蔥灤薅┑摹豆篤廴疚錙歐瘧曜肌芬笸瓿墑嚶?、有色煙羽治理。強化工業企業無組織排放管控。建立建材、有色、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局參與)
  5. 開展工業爐窯治理專項行動。各區縣政府、市新區管委會要以有色、建材、化工等行業為重點,進一步加大工業爐窯的排查力度,完善各類工業爐窯管理清單和綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,推進工業爐窯結構升級和污染減排。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度;凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市市場監管局等參與)
  6. 實施VOCs專項整治。各區縣政府、市新區管委會要全面實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業揮發性有機物整治工作。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。每半年對VOCs排放重點行業企業和重點工業園區進行一次VOCs排放監測和空氣質量監測,夏季應加密監測頻次,對石化和大型儲油場采用走航車監測??筕OCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務專業化規?;菲笠?。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市商務局、市市場監管局等參與)
  (三)打好煤炭管控硬仗
  7. 加強高污染燃料禁燃區管理。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的應當在規定的期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
  8. 控制煤炭消費總量。煤炭消費實現負增長,繼續推進清潔能源替代燃煤和燃油,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例。(市發展改革委牽頭)
  9. 開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度。對已排查出的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外),9月底前基本完成80%的拆除或實行清潔能源改造任務,年底前全部完成。新排查出屬于拆改范圍內的燃煤鍋爐,發現一臺拆改一臺。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質鍋爐改造力度,各項污染物執行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市城市管理執法局、市市場監管局等參與)
  (四)打好清潔能源替代硬仗
  10. 提高清潔取暖率。2019年底前城市城區清潔取暖率達到90%以上,縣城和城鄉結合部達到70%以上,農村地區達到40%以上?;⒄溝厝饒?,具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖。(市能源局牽頭,市城市管理執法局參與)
  11. 深入推進散煤治理。繼續整村推進農村居民生活、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代,采取以電代煤、以氣代煤,以及生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤,深入推進散煤治理。5月底前完成農村散煤治理定村確戶清單,暫未落實以電代煤、以氣代煤和集中供熱區域外的居民,使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。(市發展改革委牽頭)
  組織開展散煤治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。要以潔凈煤生產、銷售環節為重點,每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查的全覆蓋,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市市場監管局牽頭)
  12. 對火電企業進行改造。嚴格落實省上采暖季優化電力調度方案,按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業精準實施錯峰生產,現有火電燃煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上,最大限度減少發電,禁止超負荷發電。(市發展改革委牽頭)
  加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設?;涫堤媧仍?,優化熱電機組運行方式,嚴格落實“以熱定電”。(市發展改革委牽頭,市生態環境局、市住建局等參與)
  13. 優化熱源點規劃布局。禁止新建燃煤集中供熱站。推動熱電聯產富余熱能向合理半徑延伸,覆蓋范圍內的燃煤集中供熱站全部退出,覆蓋范圍外的統籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施。(市發展改革委牽頭)
  (五)打好機動車污染防治硬仗
  14. 優化調整貨物運輸結構。加大貨運鐵路建設投入,電力、電解鋁等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例;大力發展多式聯運。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。(市發展改革委牽頭,市財政局、市生態環境局、市交通運輸局等參與)
  實施公交優先戰略,加強城市公共交通體系建設,實現公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設,加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統建設。(市交通運輸局牽頭,市公安局、市自然資源局等參與)
  15. 推進高排放機動車污染治理。按照《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃(2018-2020年)》要求,完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(市公安局牽頭,市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局參與)
  16. 加快車船結構升級。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。城市建成區公交車中新能源車的占比達到80%。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供充電便利。(市工信局牽頭,市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市郵政管理局等參與)
  17. 加強在用機動車管理。建成機動車遙感監測設施和市級監控平臺。完善監管執法模式,實現生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式??茍怨懷?、出租車、長途客運車、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。加強對機動車銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。(市生態環境局、市公安局、市交通運輸局牽頭,市工信局、市財政局、市商務局、市市場監管局等參與)
  18. 加大油品質量監管。堅決取締“黑加油站點”,規范成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準車用燃油的行為。(市商務局牽頭,市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市市場監管局等參與)
  19. 嚴厲打擊生產銷售環保不達標機動車等違法行為。7月1日起,全市提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(市生態環境局牽頭,市工信局、市公安局、市市場監管局等參與)
  20. 加強非道路移動機械污染防治。在用工程機械,凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起禁止在城市建成區內使用,10月1日起禁止在全市行政區域內使用。各區縣政府、市新區管委會于10月底前,完成非道路移動機械編碼登記工作。秋冬季期間重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。
  (六)打好揚塵污染治理硬仗
  21. 嚴格施工揚塵監管。各區縣政府、市新區管委會要建立施工工地動態管理清單。建筑工地嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控并與當地有關部門聯網,施工場內非道路移動機械符合國三標準。嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉并符合現行在用車排放標準,實行錯時運輸,劃定避讓區域。各區縣政府、市新區管委會將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇,將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。污染環境情節嚴重的單位,列入建筑市場主體“黑名單”。(市住建局牽頭,市公安局參與)
  22. 控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,城市建成區達到70%以上,縣城達到60%以上。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路揚塵污染。(市城市管理執法局、市交通運輸局牽頭)
  實施重點區域降塵考核,全市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(市生態環境局牽頭)
  23. 加強采暖期間施工監管。采暖期間,城市中心城區(由當地政府劃定,報市政府備案),除地鐵(含輕軌)項目、城際鐵路項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工應提前一個月向所在地生態環境部門報送揚塵管控和環境?;ご朧?,經所在地生態環境部門審核并報項目所在地政府批準后方可施工。對采暖期施工的工地,建設主管部門要嚴格監管,對達不到揚塵管控要求、環境?;ご朧┎壞轎換蠐醒锍疚シㄎス嫖侍獾墓さ?,責令停止施工并從重處罰。(市住建局、市城市管理執法局牽頭,市生態環境局參與)
  24. 加強物料堆場揚塵監管。繼續開展物料堆場排查整治工作,建立臺賬,實施清單化管理。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。
  (七)打好秋冬季污染治理硬仗
  25. 開展秋冬季攻堅行動。各區縣政府、市新區管委會制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,狠抓秋冬季大氣污染防治,將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、企業,著力降低PM2.5濃度和減少重污染天氣。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市住建局、市交通運輸局等參與)
  26. 夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案,結合執法檢查情況修訂完善應急減排清單,細化應急減排措施并落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在重污染天氣預警期間,水泥粉磨站實施停產。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(市生態環境局牽頭,市工信局、市公安局、市交通運輸局參與)
  四、強化五項保障措施
  (一)加強組織領導。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,政府主要領導是本行政區域第一責任人。市級各有關部門要進一步細化任務分工,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”。要加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門參與)
  (二)加大環境執法力度。按照大氣污染季節特征,統籌安排大氣污染防治專項執法檢查,在春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展揮發性有機物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行等為重點的專項執法工作,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處?;肪澄シㄐ形?。強化持證排污管理,加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(市生態環境局牽頭,市公安局等參與)
  (三)加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村組(社區)及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系,加強網格員隊伍建設。(市生態環境局牽頭,市人社局參與)
  (四)完善環境監測監控網絡。鄉鎮(街道)按照國家標準建設環境空氣質量自動監測站,加密建設區縣空氣自動站,建設重點工業園區自動站。所有區縣全面開展降塵監測。區縣開展顆粒物組分手工監測和自動監測。強化重點污染源自動監控體系建設。按照《重點排污單位名錄管理規定(試行)》,將化工、表面涂裝、包裝印刷業等揮發性有機物排放重點源,以及排氣口高度超過45米的高架源納入大氣環境重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監測設施,并與生態環境部門聯網。(市生態環境局牽頭)
  (五)嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度目標任務完成情況,納入全市年度目標責任考核體系,對考核不合格的區縣政府和部門,市生態環境局報請市政府公開約談其主要負責人。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區,由上級生態環境部門公開約談當地政府主要負責人。(市生態環境局牽頭,市級有關部門參與)

  附件:2019年各區縣空氣質量考核指標和2019年藍天保衛戰重點工作任務清單.docx

 
銅川市碧水保衛戰2019年工作方案

 
  為貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《陜西省人民政府關于印發〈陜西省水污染防治工作方案〉的通知》(陜政發〔2015〕60號)及《中共銅川市委 銅川市人民政府關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降氖凳┮餳罰ㄍⅰ?018〕19號)精神,打好碧水保衛戰,制定本方案。
  一、水環境質量目標
  (一)地表水
  漆水河金鎖斷面水質達到Ⅱ類;清河杜村斷面、漆水河三里洞斷面、趙氏河陳坪南斷面水質達到Ⅳ類;北洛河下桃水電站下斷面、漆水河新村斷面、漆沮交匯斷面、石川河岔口斷面水質均達到或優于Ⅴ類;所有斷面水質不低于2018年水平。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責落實;以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實,不再列出)
  (二)黑臭水體
  鞏固城市黑臭水體整治成果,實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口。(市城市管理執法局牽頭,市生態環境局、市水務局參與)
  (三)飲用水水源
  桃曲坡水庫、漆水河柳灣水源地、柳灣井水源地、宜君縣西河水源地4個城鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類;確保農村飲用水水源安全。(市生態環境局牽頭,市城市管理執法局、市水務局、省桃曲坡水庫管理局參與)
  (四)地下水
  耀州區錦陽路街道辦陰河東(地觀2上、地觀2下)、耀州中學(地觀7上)3個地下水監測點位水質保持穩定,確保無地下水水質極差的點位。各點位監測頻率每年不少于2次(豐、枯水期),按平均值考核。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市水務局參與)
  二、開展四個專項行動
  (一)開展飲用水水源地?;ぷㄏ鈁?。加強飲用水水源地?;ず橢衛?,扎實推進水源地規范化建設,確保縣級及以上飲用水水源環境?;す娣痘ㄉ璞壤锏?0%以上??故屑端吹鼗肪澄侍庹巍盎贗房礎?,完成宜君縣西河水源地?;で諢肪澄シㄎ侍庹?。完成鄉鎮、農村集中式飲用水水源?;で?,開展供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的所有飲用水水源地摸底排查,建立問題清單,對不達標的飲用水水源地,各區縣要制定限期達標整治方案。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地予以關停。全面建成市級備用水源或應急水源。(市生態環境局牽頭,市水務局、市城市管理執法局參與)
  (二)開展重點流域綜合治理專項整治。全面落實河長制湖長制,對水質超標斷面和點位,實施專項治理,強化污染防治措施,限期達到考核要求。重點實施漆水河新村斷面、漆沮交匯斷面、石川河岔口斷面及趙氏河陳坪南斷面4個水質不達標或不穩定斷面限期達標方案。重點針對漆水河、沮河、趙氏河流域,加大污染防治力度,綜合采取多種治理措施,確保各斷面水質穩定達標。(市生態環境局牽頭,市水務局、市城市管理執法局參與)
  (三)開展黑臭水體治理專項行動。遵循治污規律,鞏固漆水河整治效果,全面消除城市建成區黑臭水體,扎實推進城市黑臭水體治理攻堅工作。暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度,實施問題清單滾動管理,逐一制定整改方案,建立臺賬,動態管理,逐個銷號。以漆沮河、趙氏河及其主要支流為重點,將排查區域向城鄉結合部和農村延伸。加大農村黑臭水體排查治理力度,修復農村水生態環境系統,持續改善農村生態環境質量??古┐搴誄羲迨?、地理位置信息、黑臭級別和存在主要污染問題調查工作,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作;開展納污坑塘、池塘等小微水體整治工作,完善管理臺賬,制定整治方案,明確責任主體,確定整治目標及完成時限。(市城市管理執法局、市生態環境局牽頭,市農業農村局參與)
  (四)實施入河庫排污口排查整治。各區縣要全面摸清轄區內入河庫排污口現狀情況。查清河庫排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質入河方式、廢污水排放量等基本情況。梳理轄區入河庫排污口登記和審批執行情況(含入河庫排污口設置審批、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況;結合全國第二次污染源普查階段成果,建立入河庫排污口清單。全面清理違法違規設置的入河庫排污口;建立健全入河庫排污口監管長效機制,建立動態管理臺帳,加強協同配合,建立入河庫排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制,不斷提升入河庫排污口監管能力。2019年底城市、縣城建成區封堵入河庫污水直排口,杜絕污水直排現象。漆水河、沮河、趙氏河、北洛河流域水質不達標的河段,80%以上的入河庫直排口得到整治。(市生態環境局牽頭,市水務局、市城市管理執法局參與)
  三、落實十項重點任務
  (一)推進城鎮污水處理設施建設及提標改造。針對城市污水管網覆蓋不到位、管徑不匹配、雨污分流改造不徹底、老舊管網破損滲漏等問題,加快污水管網建設和改造步伐,加強城市初期雨水收集處理設施建設,減輕城市污水處理負荷。10月底前完成新耀污水處理廠地表IV深度治理及二期工程建設。2019年底城市及縣城污水處理率分別穩定達到93%和84%以上。各區縣政府、市新區管委會要逐一排查轄區各鄉鎮污水處理設施建設及運行情況,積極籌措資金,補齊鄉鎮污水處理設施建設短板,保障穩定運行,達標排放,杜絕生活污水直排現象。(市城市管理執法局牽頭,市住建局參與)
  (二)規范污泥無害化處理。加強污水處理產生污泥的管理,排查非法堆存點,建立臺賬,動態管理,逐個銷號;重點推進污泥處理設施建設,規范無害化處理處置。推進市污水處理廠污泥處置項目和新耀污水處理廠污泥處置PPP項目。2019年底城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。(市城市管理執法局牽頭)
  (三)提高再生水利用。加快工業集聚區再生水利用管網建設,推進南部產業園區、銅川新材料產業園區、董家河循環經濟產業園、耀州窯文化基地等市級工業園區和各區縣工業園區再生水利用。確保市污水處理廠中水車間連續穩定運行,加快新耀污水處理廠深度處理工程進度,加大向工業企業、市政保潔、綠化等中水供給,持續向漆水河補給生態水。2019年底工業集聚區再生水利用率不低于30%,城市再生水利用率不低于18%。(市城市管理執法局牽頭)
  (四)調整優化產業結構。持續化解煤炭、水泥、電解鋁過剩產能,嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能。對能源、冶金、建材、有色、化工等重點行業實施強制性清潔生產審核和改造。(市生態環境局牽頭)
  (五)抓好農業農村面源污染防治。全面推進糞便污水資源化利用,強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,達到化肥農藥使用量零增長年度要求。根據畜禽養殖禁養區劃定方案,建立禁養區內養殖?。ㄐ∏┖脫匙ㄒ禱宓?,完成關閉或搬遷任務。2019年底全市畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(市農業農村局牽頭)
  (六)防止地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區域環境狀況,開展環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地修復試點。(市生態環境局牽頭)
  按照加油站地下油罐防滲改造方案,2019年底前完成全市所有加油站改造任務。(市商務局牽頭)
  (七)完善排污許可核發。加快推動排污許可制工作,減少污染物排放總量。實施重點行業氮磷總量控制,控制排污單位總磷、總氮排放。6月30日前完成全市污水處理及其再生水利用排污許可證的核發工作。2019年底前完成有色金屬、農副產品加工、原料藥制造等涉水重點行業排污許可證的核發工作。(市生態環境局牽頭)
  (八)加強水資源節約?;?。嚴格?。ㄓ茫┧ノ揮盟ǘ罟芾?,2019年全市用水總量控制在1.43億立方米以內。嚴格水功能區監管,完善水資源?;た己似蘭厶逑?,科學核定水域納污能力;合理建設水利工程,嚴格河道施工管理,確保水質安全;加強漆沮河水量調度管理,保障生態基流,按月向社會公布大中型水庫下泄流量。(市生態環境局、市水務局牽頭)
  (九)不斷完善自動監測體系建設。推進水環境監測體系改革,加快地表水自動監測站建設,6月底前在漆沮河等流域建設小型自動監測站和網格化智慧分析網絡。(市生態環境局牽頭)
  (十)持續實施上下游補償機制。按照《銅川市主要河流水污染補償實施方案(試行)》,對全市主要河流實施上下游污染補償。各區縣考核補償斷面分別為:宜君縣清河杜村斷面、印臺區漆水河三里洞斷面、王益區漆水河新村斷面、耀州區石川河漆沮河交匯處斷面、新區趙氏河陳坪南斷面。(市生態環境局牽頭,市財政局參與)
  四、強化五項保障措施
  (一)夯實主體責任。各區縣政府、市新區管委會和市級各有關部門要制定各自實施方案,報市政府備案并抄送市生態環境局。實施方案要對標水質目標,量化重點工作,落實責任分工,明確時間節點,完善保障措施。市級各相關部門要對牽頭和參與的工作加強督導,積極做好配合工作。
  (二)強化通報公開。各區縣政府、市新區管委會和市級各有關部門每季度首月5日前向市生態環境局報送上季度水質目標和重點工作完成情況;市生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的區縣進行預警通報。12月20日前各區縣政府、市新區管委會和市級各有關部門編寫年度自查報告報送市生態環境局。各區縣每月向社會公布本行政區水環境質量狀況和重點工作進展情況,包括出境斷面達標方案實施情況、區域水環境質量狀況、重點排污單位情況和環境違法典型案件等;市城市管理執法局每季度公布縣級及以上城市飲用水安全狀況,主動接受公眾監督。
  (三)加強工作臺賬核查。各區縣政府、市新區管委會和市級各有關部門要建立水環境質量、重點工作管理臺賬,準確、完整記錄各項任務及重點工程項目進展情況,按季度及時更新、存檔、備案,電子臺賬和年度自查報告一同報送市生態環境局。
  (四)嚴格督查考核。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河庫排污口的監管,通過開展專項執法、專項督查、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。對照年度實施方案和水污染防治目標責任書,按照《水污染防治行動計劃實施情況考核規定(試行)》要求,開展年度考核工作,考核結果向社會公布,并作為水污染防治資金分配的參考依據。按照考核結果,對未通過年度考核的區縣和部門,追究相關負責人的責任。
  (五)加大宣傳力度。扎實落實習近平生態文明思想,充分利用各類媒介資源,加大水資源、水環境?;ず退Χ?,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,營造出全社會關心、支持、參與?;に肪持柿康牧己蒙緇岱瘴?,培育社會公眾節水意識,助力打好碧水保衛戰。

  附件:2019年碧水保衛戰重點工作任務清單.docx

 
銅川市凈土保衛戰2019年工作方案

 
  為進一步加強全市土壤污染防治工作,根據《銅川市土壤污染防治工作方案》,制定本方案。
  一、工作目標
  根據農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地安全利用計劃,開展受污染耕地和污染地塊安全利用工作,全面完成各項年度重點任務,確保全市土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到基本管控。
  二、重點任務
  (一)深化土壤污染狀況調查
  1. 完善土壤環境監測網絡,積極配合省級補充設置土壤環境質量省控監測點位,對特征污染物進行監測??雇寥闌肪臣嗖餳際躒嗽迸嘌?,提升土壤環境監測能力。(市生態環境局牽頭。參與部門參照《銅川市土壤污染防治工作方案》,以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實,不再列出)
  2. 配合做好農用地土壤污染狀況詳查成果集成工作,完成重點行業企業用地土壤污染狀況信息采集和風險篩查,啟動初步采樣調查。(市生態環境局牽頭)
  3. 完善土壤環境基礎數據庫,逐步實現數據動態更新和信息共享,進一步提高土壤環境信息化管理能力。(市生態環境局牽頭)
  (二)加強農用地分類管控
  4. 結合糧食功能區劃定,開展耕地土壤環境質量類別劃定。(市農業農村局牽頭)
  5. 以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地安全利用年度實施計劃并有序推進。(市農業農村局牽頭)
  6. 持續開展植樹造林,加強森林資源、濕地?;す芾?。加大食用林產品及其土壤監測力度,嚴控林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。加強林業有害生物防治,完善生物農藥、引誘劑管理。(市林業局牽頭)
  (三)實施建設用地準入管理
  7. 加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管,動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單。(市生態環境局牽頭)
  8. 將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊信息系統,提升監管能力。(市自然資源局牽頭)
  9. 對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在地區縣政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。(市生態環境局牽頭)
  (四)加強土壤污染源頭管控
  10. 加強未利用地管理。強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,嚴格控制成片未利用地開發。在項目立項審批階段,對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。(市自然資源局牽頭)
  11. 動態更新土壤污染重點監管企業名單,并及時向社會公布,市、區縣政府與企業簽訂土壤污染防治責任書。督促企業對用地土壤環境進行監測,監測結果向社會公開。對全市土壤污染重點監管企業開展強制性清潔生產審核。定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測,監測數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺,監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報所在地區縣生態環境、工信部門備案并實施。(市生態環境局牽頭)
  12. 嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業或關閉,并將企業名單向社會公布。(市生態環境局牽頭)
  優先支持涉重金屬重點行業企業采用先進生產工藝和技術進行升級改造,推動涉重金屬重點行業企業技術提升。(市工信局牽頭)
  13.加強固體廢物監管,持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018“清廢”成果。深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物執法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平。推進全市廢鉛酸蓄電池污染防治工作??古┐宸掀┮┌拔?、廢舊電池等有害物品回收試點示范工作。(市生態環境局牽頭)
  14. 推進非正規垃圾堆放點排查整治??菇洗蠊婺5納罾欽娑遜諾閼?。建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。(市住建局牽頭)
  加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。(市生態環境局牽頭)
  推進“垃圾圍堰”整治。(市水務局牽頭)
  加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(市農業農村局牽頭)
  15. 控制化肥農藥污染,推廣應用生態調控、生物防治、理化誘控等措施,開展農作物+病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治?;乒愀咝┮┢饜?。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到39%。推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到39%以上。(市農業農村局牽頭)
  16. 優先在設施栽培面積較大、農膜使用較多的區縣開展降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點工作,嚴防廢膜造成污染。結合渭北旱作農業項目實施,在項目區全面示范推廣0.01mm厚度農膜,提高殘膜回收率。創新農膜回收機制,在宜君縣開展地膜回收利用試點,積極落實地膜生產經營者回收利用責任,創新回收機制。(市農業農村局牽頭)
  17. 強化畜禽養殖污染防治,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。壯大肉羊、蛋雞、生豬等畜牧產業聯盟,深入開展養殖?。ɑВ┬笄莘轡圩試椿門嘌?,實施好畜禽糞污資源化利用項目。全市畜禽糞污綜合利用率達到73%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(市農業農村局牽頭)
  18. 開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(市農業農村局牽頭)
  19. 減少生活污染,推進印臺區生活垃圾分類示范區建設和餐廚垃圾處理試點建設。(市發展改革委牽頭)
  結合鄉村振興戰略,統籌推進農村環境綜合整治。(市生態環境局牽頭)
  (五)有序開展土壤污染治理
  20. 以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地治理與修復年度實施計劃并有序推進。(市農業農村局牽頭)
  21. 開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,建設地下水污染防治項目儲備庫,推進地下水污染防治信息共享。(市生態環境局牽頭)
  22. 土壤污染治理與修復工程原則上在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,定期報送土壤污染治理與修復工作進展情況,強化治理與修復過程中的督導檢查。工程完工后要按照國家土壤污染治理與修復成效評估辦法,委托第三方進行綜合評估,結果向社會公開。建立健全土壤污染治理與修復從業單位和人員管理機制。選擇部分區縣開展土壤污染治理與修復效果綜合評估。(市生態環境局牽頭)
  三、保障措施
  23. 各區縣政府、市新區管委會要落實本行政區土壤污染防治主體責任,加強組織領導,完善政策措施,加大資金投入,制定年度工作方案,抓好工作落實。12月5日前各區縣將年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局和各重點任務牽頭單位。(市生態環境局牽頭)
  市級各重點任務牽頭單位要制定專項工作方案,12月5日前將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局,市生態環境局負責匯總并形成全市年度工作完成情況報告。(市生態環境局牽頭)
  24. 加強土壤防治研究力量,重點支持一批土壤污染防治領域科研攻關技術項目。(市科技局牽頭)
  促進環保產業發展,鼓勵社會資本特別是民間資本參與土壤污染防治工作。(市發展改革委牽頭)
  25. 各級政府要加大對土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊的風險管控和修復工作,推動全市土壤污染防治任務順利完成。(市財政局牽頭)
  26. 市生態環境局對照土壤污染防治目標責任書及本方案,會同有關部門對各區縣工作完成情況開展年度評估考核,結果向社會公布。對年度評估考核不合格的區縣,由市生態環境局約談區縣政府及其相關部門負責人,出現重大土壤污染事件的進行嚴肅問責。(市生態環境局牽頭)
  27. 深化宣傳教育,加強對土壤污染防治法等法律法規的宣傳解讀,普及土壤環境?;ぶ?,在全社會樹立“?;ね寥闌肪橙巳擻性稹鋇墓勰詈鴕饈?,營造?;ね寥闌肪車牧己梅瘴?。(市生態環境局牽頭)

  附件:2019年凈土保衛戰重點工作任務清單.docx

 
銅川市青山保衛戰2019年工作方案

 
  為扎實開展我市青山生態環境?;すぷ?,根據《陜西省青山保衛戰2019年工作方案》《銅川市青山保衛戰行動方案》,制定本方案。
  一、工作目標
  開展區域空間生態環境評價,啟動全市生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。到2019年底編制完成“三線一單”。2019年完成青山區域內礦山地質環境治理恢復面積1000畝。堅持問題導向,開展自然?;で筒煽蟛墑冉ㄉ柘钅孔ㄏ鈁?,青山區域內的突出生態破壞行為得到有效遏制,生態系統加快修復,生態功能持續提升,生物多樣性得到有效?;?。
  二、主要工作任務
  (一)加快推進生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?
  1. 借鑒西安市長安區、鄠邑區生態?;ず煜嚦苯綞ū曄緣愎ぷ骶?。制定《銅川市生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ鞣槳浮?,啟動區縣生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。(市生態環境局、市自然資源局牽頭;以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實,不再列出)
  2. 完善銅川市生態?;ず煜呋ǚ槳?。啟動生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ?,制定建設方案。研究制定銅川市生態?;ず煜吖芾戇旆?。(市生態環境局、市自然資源局牽頭)
  (二)開展區域空間生態環境評價
  3. 對青山區域空間的生態環境基礎狀況與功能屬性進行評價,對區域經濟社會發展和生態環境?;す芾淼母饗鈧貧紉蠼型吵鏘謂?,開展以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系研究工作。(市生態環境局牽頭)
  4. 明確生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線,劃定環境管控單元,提出青山區域生態環境準入清單,完成2019年“三線一單”工作任務。(市生態環境局牽頭)
  (三)構建生態環境監測評估體系
  5. 整合利用遙感和地理信息系統等現代化監測手段,統籌規范現有的生態環境網絡,初步構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系,實現資源和信息共享。(市生態環境局、市自然資源局牽頭)
  6. 持續開展重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價、考核和生態補償工作。對有關區縣2018年度生態環境質量進行評估,掌握縣域生態系統環境質量動態變化,及時預警環境風險。(市生態環境局、市財政局牽頭)
 ?。ㄋ模┛棺勻槐;でㄏ鈁?
  7. 開展自然?;で諞8屑嗖馕侍夂瞬?。對我市香山、太安兩個省級自然?;で諞8屑嗖馕侍?,組織市級相關部門、耀州區、宜君縣政府和?;で芾聿棵漚惺檔睪瞬?,對核實的違法違規問題,建立問題清單,推動問題整改。(市生態環境局牽頭)
  8. 組織開展“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?。制定實施專項行動工作方案。夯實專項行動問題排查、執法檢查、問題整改責任,督導耀州區、宜君縣政府和香山、太安兩個省級自然?;で芾聿棵趴棺勻槐;で諗挪槲侍庹魏涂苯緦⒈旯ぷ?。(市生態環境局牽頭)
  9. 加強自然?;で墓芾?,對全市自然?;で詰奈シú煽?、采石、采砂、工礦企業等重點問題加大排查整治力度,持續整治違法養殖、違法排污等問題,推動解決違法開墾、人類活動規模擴大、非生態空間擴展等問題。(市林業局牽頭)
  10. 建立健全進入自然?;で誦那?、緩沖區從事科學研究觀測、調查活動的審批審查機制。規范自然?;で笛榍誆喂?、旅游活動,嚴禁開展與自然?;で;し較蠆灰恢碌幕疃?,對自然?;で肪吃斐剎渙加跋斕?,依法依規限期整改或拆除。(市林業局牽頭)
  (五)開展建設項目專項整治
  11. 編制《銅川市國土空間規劃》。制定?;で恿韃繕骯婊?,強化河流采砂監管。指導各區縣編制好鄉村旅游發展規劃,嚴格控制開發強度。(市自然資源局、市水務局、市文化和旅游局牽頭)
  12. 按照綠色礦業建設標準,嚴把新建礦山審批關。實行最嚴格的?;ぶ貧?,提高礦產開發準入門檻。按照省級《關于大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》,全面實施綠色勘查。(市自然資源局牽頭)
  13. 深化開山采石專項整治。繼續保持高壓態勢,加大督導檢查力度,確保中省環保督察反饋問題全面整改落實到位。(市自然資源局牽頭)
  14. 推進?;で誑笠等ㄍ順?。指導各區縣按照《陜西省涉及?;で笠等ㄓ行蟯順齙鬧傅家餳?,停止?;で誑蟛試純輩榭苫疃?,建立?;で笠等ㄍ順齷?,分類處置,推進?;で諞焉璨煽筧ㄓ行蟯順齬ぷ?,完成2019年退出任務。(市自然資源局牽頭)
  15. 嚴格執行旅游景區創建、項目建設生態環境?;ひ?。加強對青山區域內旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建工作的指導。指導景區(景點)完善環境?;せ∩枋?,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理?;構衣躺糜問痙痘?、綠色旅游飯店創建活動。加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。(市文化和旅游局牽頭)
  16. 堅決實行封山禁牧。在封山禁牧區域內,嚴禁放牧,嚴禁毀林開荒,嚴禁非法砍伐林木、侵占林地,嚴禁毀林采種、非法采脂、剝皮、挖根和亂挖野生苗木,嚴禁非法狩獵和野外用火,嚴禁非法采石、采礦和取土,嚴禁損壞、移動生態建設標志和設施。(市林業局牽頭)
  (六)開展生態環境系統修復試點示范
  17. 按照“一山一方案”,以區縣為單位開展水源涵養、水土流失、地質環境治理恢復、生物多樣性?;さ認低成;?、修復和治理試點工作。(市生態環境局、市自然資源局、市林業局牽頭)
  (七)加快損毀礦山生態修復
  18. 加快礦山地質環境恢復治理。加快編制《礦山地質環境?;び臚戀馗純遜槳浮?,除因自然?;で順?、政策性關閉等因素影響,暫不能編制的礦山企業外,6月底省級發證礦山方案編制率力爭達到70%,12月底基本達到全覆蓋。實施恢復治理與土地復墾、監測工程,加強對方案落實情況的督查檢查。2019年每個區縣建成1個生產礦山治理示范點。(市自然資源局牽頭)
  19. 建立礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金。督促區縣完成財政補助生態?;ば薷粗衛磣ㄏ鈄式鶼钅康氖凳?,2019年底前基本完成治理。(市自然資源局、市財政局牽頭)
  20. 大力推進綠色礦山建設。按照“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格落實礦山企業生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態環境進行修復治理。(市自然資源局牽頭)
  21. 加強尾礦堆積區、生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區地質環境治理恢復和生態環境修復治理,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。(市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局牽頭)
  (八)強化水土保持及水生態修復
  22. 推進水土保持工程項目建設。以國家水土保持重點工程及省級水土流失補償費使用項目為支撐,推進生態清潔小流域與水土保持示范園建設,強化水源區的水土保持、水源涵養及水生態環境?;すδ?。(市水務局牽頭)
  23. 加強源頭管控,杜絕黑臭水體及不符合排放標準的水體排入河庫塘(含淤地壩、澇池)。嚴格水域岸線管控,嚴厲打擊非法侵占水域岸線及破壞水生態水環境行為。組織開展1-2次河庫?;ぷ酆現捶?。(市生態環境局、市水務局牽頭)
  24. 加強河道挖沙治理及水生態修復。建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。(市水務局牽頭)
  25. 制定河庫塘管理與?;し段Щ緙際醣曜?,實施河庫塘管理與?;し段Щ綣ぷ?。完成漆水河、沮河、趙氏河、北洛河劃界工作。(市水務局牽頭)
  (九)?;ど鋃嘌?
  26. 加強野生動植物?;ず妥勻槐;で∩枋┘凹喙苣芰ㄉ?。加大對朱鹮等珍稀野生動物及其棲息地和天然油松植物的?;???谷斯ぱ毖敝?、野外放生,種質資源?;だ?。(市林業局牽頭)
  27. 加強濕地?;び牖指?。優先?;ず托薷醋勻皇?,組織實施天然林?;?、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大青山區域生態建設力度。(市林業局牽頭)
  28. 強化森林資源安全管理。加強森林防火與病蟲害防治,開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,加大防治技術推廣力度,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理?;剿魃腫試垂芾淼撓行О旆ê痛朧?。(市林業局牽頭)
  三、保障措施
  (一)落實屬地管理責任
  各區縣政府、市新區管委會和市級各任務牽頭部門結合實際制定青山保衛戰2019年工作要點,確定工作目標、細化工作任務、落實保障措施。建立政府統一領導、部門分工協作、狠抓落實的青山保衛戰工作機制。(各區縣政府、市新區管委會、市級各任務牽頭部門負責)
  各區縣政府、市新區管委會和市級各任務牽頭部門分別于7月5日、12月15日前,向市生態環境局報送青山保衛戰2019年上半年和年度工作完成情況總結。市生態環境局負責協調調度,匯總工作完成情況報市政府和省生態環境廳。(市生態環境局牽頭)
  (二)健全資金保障機制
  各級政府要加大對青山生態環境修復治理和環境監管的資金投入。對青山區域內納入重點生態功能區縣域生態環境質量考核的區縣,根據年度考核情況,增加或減少轉移支付資金。(市財政局牽頭)
  (三)完善執法督查機制
  按照機構改革統一部署,整合生態環境?;ぶ捶ㄖ澳?,統籌執法資源和執法力量,建立生態環境?;ぷ酆現捶ǘ游?。建立常態化執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制。(市生態環境局牽頭)
  (四)強化考核問責機制
  將青山生態環境?;すぷ髂扇肴形廴痙樂喂ゼ嵴僥勘暝鶉慰己頌逑?,對區縣政府及相關部門完成2019年青山生態環境?;ぶ氐閎撾袂榭黿鋅己?,對有關單位和責任人依法依規追責問責。(市生態環境局牽頭)
  推進自然資源資產負債表編制工作,嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任終身追究制度。(市審計局、市統計局牽頭)
  深入推進河長制湖長制。切實落實青山區域每條河流及水庫的各級政府河長湖長及相關部門的責任和任務,實行網格化管理。(市水務局牽頭)
 ?。ㄎ澹┘憂殼嗌獎;ば逃?

  大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設的決策部署,充分宣傳?;で嗌繳肪車鬧匾饔煤鴕庖?。普及有關法律法規和政策規定,培育綠色環保的生活生產方式,積極引導全社會不斷增強參與青山生態環境?;さ乃枷胱躍鹺托卸躍?。(市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市水務局、市林業局等單位按職責分工負責)

  附件:2019年青山保衛戰重點工作任務清單.docx


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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