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索引號:  XXGK-2019-010750 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-06-21 16:13 關鍵字:  優化提升 營商環境 2019年 工作要點
索引號:  XXGK-2019-010750 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-06-21 16:13 文號:  銅政辦發〔2019〕13號 [有效]
關鍵字:  ?優化提升 營商環境 2019年 工作要點
銅川市人民政府辦公室關于印發
優化提升營商環境2019年工作要點的通知
【字體:

伯恩利0英超 www.ulhpho.com.cn 各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《銅川市優化提升營商環境2019年工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 
銅川市人民政府辦公室        
2019年6月19日             

 
銅川市優化提升營商環境2019年工作要點

 
  按照市政府的總體安排部署,為全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹中省市決策部署,全力推動全市營商環境三年行動計劃既定目標任務按時序順利推進,努力打造“三有四化”(服務有溫度、市場有活力、發展有特色,市場化、法治化、國際化、便利化)營商環境,充分激發市場活力和社會創造力,為全市追趕超越、轉型發展提供一流環境保障,特制定本工作要點。
  一、簡化企業開辦和注銷程序
  在新設立企業辦理營業執照、刻制公章、銀行開戶、涉稅事項3個工作日辦結基礎上持續鞏固提升,將符合條件的企業簡易注銷登記時限壓縮至2個工作日辦結。
  主要措施:
  1. 簡化企業開辦。推行不見面登記,優化材料網上提交方式,大力推進營業執照辦理全程電子化。整合、優化申請材料,取消無法律法規依據的證明文件,進一步推進登記注冊便利化。(市市場監管局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責)
  2. 統籌推進“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革。全面執行全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄,對符合登記、備案性質且運行情況良好的,繼續推行;對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上通過“多證合一”改革整合到營業執照上;對不符合登記、備案性質的,及時規范完善,各部門按職責加強事中事后監管,降低市場主體的制度性交易成本。(市市場監管局牽頭,各區縣政府、市新區管委會、各相關部門負責)
  3. 打破印章刻制行業壟斷。破除印章刻制行業壟斷,將具有防偽印章刻制特種行業許可證的企業全部納入公安印章管理系統,完善防偽印章刻制即時自動備案機制。通過政府購買服務的方式,實現新開辦企業刻制公章免費服務。(市公安局、市財政局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責)
  4. 完善企業注銷制度。壓縮環節,取消企業向公司登記機關備案清算組的程序,改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息。降低成本,將通過報紙公告的程序調整為企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告。縮減材料,明確企業注銷實行形式審查,辦理注銷登記時僅提交《清算報告》等必需要件。(市市場監管局牽頭,各區縣政府、市新區管委會、市發展改革委、市人社局、市商務局、市稅務局等相關部門負責)
  5. 做好企業銀行賬戶許可工作。按照中國人民銀行統一部署,積極推進,5月底前取消銀行賬戶許可,由核準改為備案,不再核發開戶許可證。(人行銅川市中心支行牽頭,市市場監管局配合)
  二、工程建設項目審批辦理
  政府投資的審批類建設項目審批時限壓縮至120個工作日,其中,行政許可等審批事項所用時間58個工作日;社會投資的核準(備案)類建設項目審批時限壓縮至120個工作日,其中,行政許可等審批事項所用時間38個工作日。
  主要措施:
  6. 工程建設項目審批管理系統建成并投入使用,實現工程建設項目網上統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享,切實解決工程建設項目審批領域存在的堵點、難點問題。(市住建局牽頭,各區縣政府、市新區管委會、市自然資源局、市生態環境局、市水務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市城市管理執法局、市人防辦、市氣象局、市政務信息化服務中心等相關部門負責)
  7. 推行工程建設項目審批告知承諾制,公布實行告知承諾的事項清單及具體要求,由申請人按照要求作出書面承諾,審批部門直接作出審批決定。(市住建局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責)
  三、方便企業獲得水電氣暖
  供電方面,低壓項目(含施工審批)報裝時限壓縮至25個工作日、高壓單電源40個工作日、高壓雙電源68個工作日。供水方面,城市項目報裝時限(含施工審批)壓縮至44個工作日;縣城項目報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日。供氣方面,項目報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日。供暖方面,項目報裝時限(含施工審批)壓縮至40個工作日。
  主要措施:
  8. 創新“互聯網+服務”手段。全面推行“最多跑一次”等服務模式,運行“互聯網+服務”平臺,實現從報裝到繳費一次性網上辦理,確保同類業務不同供應企業手續辦理的一致性。(市城市管理執法局牽頭,銅川供電局、各區縣政府、市新區管委會負責,市天然氣公司、華能銅川照金煤電有限公司等水電氣暖供應企業落實)
  9. 提升服務水平。推行“過節不打烊”服務,在節假日時間,推行延時錯時預約服務,專人負責對新開辦企業獲得水電氣暖實行“一對一”“點對點”上門服務。(市發展改革委牽頭,市城市管理執法局、銅川供電局、各區縣政府、市新區管委會負責,市天然氣公司、華能銅川照金煤電有限公司等水電氣暖供應企業落實)
  10. 提高行政審批效率。按照《銅川市進一步優化電力接入營商環境實施辦法(試行)》《銅川市優化企業獲得水氣暖實施辦法(試行)》要求,進一步優化行政許可辦理環節,對相關手續實行并聯審批。(市發展改革委牽頭,市城市管理執法局、銅川供電局、各區縣政府、市新區管委會負責,市自然資源局、市住建局、市交通運輸局等相關部門配合)
  四、方便企業辦理不動產登記
  在企業完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下,復雜登記類型及大宗批量不動產登記13個工作日辦結,一般登記類型4個工作日辦結,查封登記、異議登記即時辦結。
  主要措施:
  11. 優化登記流程。優化不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證等業務流程,精簡辦事環節,壓縮辦理時限,完善窗口設施,提升服務水平,打造一批不動產登記示范窗口。對分散登記時期產生的歷史遺留問題,本著“?;げ?、方便企業、化解矛盾、分類處理、完善規范”的原則,加強統籌協調,采取有效措施積極解決?;平歡羌?、房屋交易、稅費收繳等業務有效銜接,全面實現“一廳辦理、集成服務”模式。王益區不動產登記服務部、印臺區不動產登記服務部正式投運。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會、市住建局、市稅務局等相關部門負責)
  12. 加快基礎信息管理平臺建設。加強與涉及不動產登記信息共享單位合作,積極推進房屋交易、稅費收繳、不動產登記等部門信息共享,實現不動產登記“一窗受理、一網通辦、一次辦結”。按照《不動產登記資料查詢暫行辦法》,向企業提供便捷、優質的查詢服務。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會、市民政局、市公安局、市衛健委等相關部門負責)
  五、降低企業獲得信貸難度和成本
  辦理難度方面,簡化優化貸款辦理環節,貸款辦理時間較上年逐步壓縮。貸款成本方面,積極推動涉及中小微企業貸款的中介服務和行政性收費穩步下降,力爭貸款綜合成本逐年壓縮;政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%。貸款質量方面,力爭總體不良貸款率較去年下降。
  主要措施:
  13. 持續擴大融資規模。強化“兩增兩控”監管政策引導,健全考核機制,確保中小微企業貸款“增量擴面”。每季度組織召開政銀企融資對接會,有效發揮金融支持實體經濟作用。持續推進融資困難企業幫扶工作,實現被幫扶企業突破30戶。持續開展浙江泰隆商業銀行模式試點,提高域內銀行業機構金融服務綜合質效。發揮中小微企業轉貸基金積極作用,解決企業應急周轉資金需求。(市金融辦牽頭,市財政局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局負責)
  14. 推動信貸產品創新。鼓勵各銀行業金融機構創新信貸產品,豐富信貸產品種類,加大信用貸款的使用,拓寬貸款抵質押物范圍,滿足各類融資需求。探索開展中小微企業貸款保證保險試點,拓寬中小微企業融資渠道。持續推進中小微企業應收賬款融資專項行動,盤活企業存量資產。加強全市融資擔保體系建設,提升政府性融資擔?;故盜?。(市金融辦牽頭,人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局、市稅務局、市市場監管局負責)
  15. 合力降低融資成本。組織券商等推薦機構逐區縣摸排企業,為企業對接多層次資本市場提供融智服務,年底前實現40家企業在區域股權市場交易板掛牌。印發《銅川市企業上市掛牌獎補資金實施細則(試行)》,完成2018年及以前年度企業上市掛牌獎補申報工作。(市金融辦牽頭,人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局負責)
  16. 全面提升融資效率?;沒チ笫?,針對中小微企業自身發展特點和特色行業,創新開發出符合中小微企業需求的金融產品,形成服務中小微企業的商業可持續模式。搭建全市信用金融服務平臺,與中省信用信息共享平臺聯通,推進數據共享交換,建立覆蓋全部市場主體的信用檔案,支撐信用金融融合應用。(銅川銀保監分局牽頭,市金融辦、市政務信息化服務中心、人行銅川市中心支行負責)
  六、優化企業納稅服務
  電子稅務局可辦事項增加至320項,企業類納稅人網報開通率提高至99.5%,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.13小時。
  主要措施:
  17. 精簡納稅人申報材料。落實中省取消稅務證明事項要求,實現納稅人申報材料精簡25%以上。(市稅務局負責)
  18. 擴大網上辦稅范圍。6月底前95%以上涉稅事項實現一次辦結,年底前80%以上涉稅事項實現“全程網上辦”。持續推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯”制度。(市稅務局負責)
  19. 實現多渠道辦稅。切實優化個人所得稅辦稅軟件功能,完善納稅人和扣繳義務人修正申報提示功能。拓展PC端、手機端、自助端等多種“線上”辦稅渠道,為納稅人提供全方位、多維度的辦稅服務。(市稅務局負責)
  七、提升跨境貿易和投資便利化
  全面推進“一站式”作業,配合省海關、商檢、口岸等部門工作,對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。進出口單證實行“容缺辦理”,當場辦結。幫助企業大幅降低跨境貿易和投資環節制度性交易成本,外貿進出口貿易額增長10%。
  主要措施:
  20. 做好外貿主體培育工作,全年新增外貿備案企業10家。(市商務局負責)
  21. 加快設立銅川市口岸管理辦公室和公用型保稅倉,加強與關中海關、西安海關等有關單位聯系合作,完善口岸體系建設,促進口岸開放平臺互聯互通,提升外貿企業進出口貿易業務水平。(市商務局負責)
  22. 壓縮單證辦理時限,進一步落實“容缺辦理”,全面實行商務備案與工商登記“一口辦理”。進一步壓縮出口退稅時限,全面試行無紙化退稅。(市市場監管局、市稅務局牽頭,市商務局配合)
  八、降低企業運行成本
  持續減輕企業負擔,使企業稅費、要素、用工等成本合理下降,全市降低企業運行成本2.77億元。
  主要措施:
  23. 降低稅費負擔?;涫抵惺∷笆沼嘔菡?,清理涉企收費項目和涉企保證金,降低企業制度性交易成本。落實工業促投資穩增長、標準化廠房建設、企業創新政策措施等各項獎補政策,做好市屬國有企業“三供一業”分離移交改造和資金清算,高新技術企業稅收優惠等工作。(市發展改革委、市工信局、市財政局、市國資委、市稅務局負責)
  24. 降低用人成本。加大穩崗支持力度,實施失業保險費返還政策,對堅持不裁員或少裁員的困難企業,給予穩崗補貼資金。繼續做好中小微企業貸款貼息,貸款最高限額提高至300萬元。支持困難企業開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費列支,不足部分由就業補助資金予以補助。(市人社局、市財政局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責)
  九、開展五大專項行動
  聚焦營商環境建設重點環節,對照《銅川市優化提升營商環境十大行動方案》《銅川市優化提升營商環境工作三年行動計劃》各項任務舉措,深入開展規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務、優化便民服務、促進政策落地落實等五大專項行動,全面排查解決企業最關心、最現實、最緊迫的堵點難點問題,推動營商環境再上新臺階。
  25. 開展規范涉企收費專項行動。加快收費清單“一張網”建設,對各單位涉企收費情況進行全面梳理,整頓政府部門下屬單位利用行政權力違規收費行為。規范行業協會、商會收費,建立健全行業協會、商會亂收費投訴舉報和查處機制。加強對教育、醫療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費的監督檢查。(市財政局牽頭,各相關部門配合)
  26. 開展誠信體系建設專項行動。以政府誠信建設為重點,建立健全“政府承諾+社會監管+失信問責”機制,開展政務誠信監督評價和政府機構失信問題專項治理,進一步強化政府部門信用意識。加快構建以信用為核心的新型市場監管機制,暢通失信投訴渠道。將在企業開辦、招投標過程中失信的企業和個人列入“黑名單”。(市政務信息化服務中心牽頭,各相關部門配合)
  27. 開展規范中介服務專項行動。實行中介服務清單化管理,規范中介服務辦理事項,強化辦理時限要求。依法整治“紅頂中介”。(市行政審批服務局牽頭,各相關部門配合)
  28. 開展優化便民服務專項行動。完善審批服務便民化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單,精簡辦事環節和材料,加大各類證明事項清理減并力度,實行證明事項清單管理,確保清單之外無證明。全市政務服務事項網上可辦率不低于70%,“一窗”分類受理政務服務事項達到70%以上,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。(市行政審批服務局牽頭,各相關部門配合)
  29. 開展促進政策落地落實專項行動。以中省市出臺的利企便民政策措施為基礎,從企業和群眾需求角度出發,梳理優化各項政策措施,明確政策核心條款、辦理環節、辦理流程、辦理時限。加強政策協同,加大政策解讀和服務,促進政策有效落地和執行。(市發展改革委牽頭,各相關部門配合)
  十、加強宣傳引導和跟蹤問效
  充分利用報刊、電視、互聯網、新媒體等載體,深入宣傳中省市關于營商環境決策部署的具體行動、重要舉措和工作成效。堅持問題導向,突出督查重點,創新督查方式,倒逼問題整改。對標全市優化營商環境年度重點工作任務,扎實開展優化提升營商環境調研問效,提供及時、客觀、全面的情況反饋和決策參考。
  主要措施:
  30. 在《銅川日報》開設“打造最優營商環境 助力銅川轉型發展”專題專欄,定期刊登各級各部門營商環境工作成效。在中省市主流媒體及時報道各級各部門貫徹落實營商環境工作各項政策措施的實踐成果,群眾對解決營商環境熱點難點問題的感受體會,為全市持續優化營商環境營造良好的輿論氛圍。(市委宣傳部、市營商辦牽頭,各區縣政府、市新區管委會、各相關部門負責)
  31. 聚焦營商環境建設重點環節,對照《銅川市優化提升營商環境十大行動方案》《銅川市優化提升營商環境工作三年行動計劃》各項任務舉措,緊盯規范涉企收費、誠信體系建設、規范中介服務、優化便民服務、促進政策落地落實等重點工作,深入排查企業最關心、最現實、最緊迫的問題,每季度開展一次評估通報,推進工作整改落實。對影響破壞全市營商環境的單位和個人,嚴肅問責追責。(市營商辦、市政府辦公室牽頭,各區縣政府、市新區管委會、各相關部門負責)
  32. 以推動優化提升營商環境各項措施落地見效為目標,綜合運用實地考評、現場測評、第三方評估、滿意度調查等方式深入開展調研,注重發現各區縣、各部門優化提升營商環境的創新做法,提煉我市優化營商環境工作亮點,及時報送省級調研問效部門。(市政府研究室牽頭,各區縣政府、市新區管委會、市統計局、市工商聯、市行政學院等相關部門配合)


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[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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